作為新時代中國擴(kuò)大對外開放的重要法治基石，《外商投資法》自2020年正式實施以來，通過系統(tǒng)化的制度設(shè)計，為構(gòu)建全面開放新格局提供了堅實的法治保障。這部法律在投資管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了三大突破性變革：

確立準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。法律明確規(guī)定對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則進(jìn)行管理。這一制度性開放舉措大幅縮減了外資準(zhǔn)入限制，清單條目由2017年的63條壓減至2022年的31條，制造業(yè)條目已實現(xiàn)清零，充分體現(xiàn)了中國擴(kuò)大開放的決心。

構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。法律明確規(guī)定國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。這些規(guī)定有效消除了外資企業(yè)在華發(fā)展的顧慮，2021年中國實際使用外資達(dá)到1.15萬億元人民幣，同比增長14.9%，創(chuàng)歷史新高。

完善外商投資服務(wù)體系。法律要求建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務(wù)。各地政府積極落實這一要求，例如上海推出“一網(wǎng)通辦”國際版，為外資企業(yè)提供多語種的線上政務(wù)服務(wù)。

在投資管理方面，法律確立了外商投資信息報告制度，取代了原有的逐案審批制度，大幅提升了投資便利化水平。同時加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立了外商投資安全審查制度，在擴(kuò)大開放的同時有效維護(hù)國家安全。

《外商投資法》的實施標(biāo)志著中國外資管理體制實現(xiàn)了從“外資三法”并行到統(tǒng)一外資基礎(chǔ)性法律的重大轉(zhuǎn)變，為推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局提供了強(qiáng)有力的法治支撐。未來，隨著配套法規(guī)的不斷完善，這部法律將繼續(xù)在促進(jìn)高水平對外開放、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。